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第一章 天下归一，法治为本1

一、法者，天下之仪也3

二、人心多私，以法为公4

三、一民之轨，莫如法6

四、奉法者强，则国强8

五、离法而治则不祥11

六、抱法处势则治，背法去势则乱13

七、民主共和，根本在法律15

八、清明之世，其法多平16

第二章 礼法合流，立信扬善17

一、礼法正则人志定18

二、教行则法著，法著则知恩20

三、刑之与兵，全众禁邪22

四、法不当必伤善类23

五、法以称情25

六、欲民之可御，则法不可不审27

七、法信天下，可以言政29

八、法度禁约，期于使民不争30

第三章 动无非法，天下共守32

一、不游意于法外，不为惠于法内33

二、法善而不循法，法亦虚器而已35

三、其身正，不令而行37

四、法者天下之平，与天下共之39

五、执法不敢惜死43

六、用人不当，足以坏法44

七、自守法不敢开幸门46

第四章 开诚布公，赏罚分明47

一虽仇必赏，虽亲必罚48

二、开诚心，布公道49

三、吾心如秤，不能为人作轻重52

四、君臣上下贵贱皆从法，此谓大治55

五、君臣之分，各有所司56

六、执法所在，不得舞文弄法61

第五章 审于法禁，客观专业64

一、圣人之治也，审于法禁65

二、明君慎令67

三、治狱乃专门之学68

四、凡国家律令，参酌事情轻重71

五、审谳用刑，理应恪遵定制72

第六章 公正执法，宽厚威严73

一、不别亲疏，不殊贵贱，一断于法74

二、人君者宽厚慈众，不身传诛74

三、人君象电之光以明罚，象雷之威以敕法77

四、赏罚不滥，即是宽政也79

五、廷尉，天下之平也81

六、治官事则不营私83

第七章 行法用人，公道为先85

一、圣君任法而不任智86

二、以法驭下，公道为先87

三、法行则人从法，法败则法从人90

四、治国用法，行法用人92

五、严者，治吏之经也95

六、法者，治之正也97

第八章 有法必行，赏罚得当99

一、赏当其劳，罚当其罪100

二、立法不贵太重而贵力行102

三、有法不能守，不如无法107

四、决狱行刑，患其不明107

五、非法不言，非道不行109

第九章 以严莅人，明德慎罚111

一、重刑轻其罪，则民不敢试112

二、法重则刑滥，吏察则政苛115

三、明德慎罚，宽猛相济119

四、宥过无大，刑故无小122

五、教令为先，诛罚为后123

六、持法深者无善治127

第十章 亲疏贵贱，一断于法128

一、不以贵贱亲疏而轻重者也129

二、侥幸之门由上自启131

三、大小之狱，虽不能察，必以情134

四、使情法允孚，无纵无枉137

五、刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心139

六、天之亲阳而疏阴，任德而不任刑也141

七、法度制令，各因其宜143

第十一章 法不阿贵，正法直度146

一、法不阿贵，绳不挠曲147

二、法者，天下之公148

三、以中制法则法行150

四、法者，圣人为天下画一151

五、国家法令，惟须简约153

六、行令在乎严罚158

第十二章 法须稳定，沿革随时160

一、刑，常也，法也161

二、法者，上之所以一民使下也163

三、法者，治之端也167

四、法者，国之权衡也170

五、圣人不期修古，不法常可172

六、法天而立道173

七、因人作法，沿革随时175

第十三章 法信天下，贵在立公186

一、刑不可知，威不可测187

二、法者，国家所以布大信于天下189

三、法虽不善，犹愈于无191

四、法者，公天下而为之者也192

五、创法者固留有余以养天下196

第十四章 法存多元，区格适用199

一、律、令、格、式200

二、化外人同类相犯，从他俗之法断之200

三、法外辅之以法而入于德201

四、本末相参，纤悉备具202

五、用法不用例203

六、尽法则无民205

七、改法宜审于初206

八、理不徇君，而徇理之中可也206

九、断狱之法，须引凭正文207

十、夫刑罚者，治乱之药石也207

第十五章 天下归一，法治为本210

一、夫听讼者，或从其情，或从其辞210

二、夫听讼辨谗，贵在明恕211

三、是以为法，参之人情213

四、听诉无枝蔓216

五、凡告词讼，对问得实217

六、五声听狱讼218

第十六章 讼为不吉，禁诉止争221

一、诉，中吉终凶222

二、两造禁民诉224

三、层级上奏，必请于朝225

四、民有争诉者，重相和解228

五、法时，谓始法之时也230

第十七章 上下比罚，不失法度231

一、二柄者，刑、德也232

二、钩距以得事情233

三、有法者以法行，无法者以类举234

四、每于无可宽贷之中，示以法外得生之路236

五、人逐善而不忌法，其言甚于无法也239

六、治国无法则乱，守法弗变则悖240

第十八章 罪疑惟轻，应天行刑244

一、以法为教，依罪量刑245

二、捶楚之下，何求不得249

三、法之不行，自上犯之253

四、罪疑惟轻253

五、刑人于市，与众弃之254

六、霜者天之所以杀也255

第十九章 违法必究，罪责相当257

一、言、默皆有责也258

二、法立，诛必259

三、掌五刑之法，以丽万民之罪260

四、刑以期无刑266

五、犯奸伤妻，同犯异罚271

六、责当其罪，关照礼俗273

主要参考文献279