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引言1

一、什么是倾销？1

二、为什么反倾销？2

三、美国反倾销法的产生和历史演变3

四、美国反倾销法的法源7

第一编 美国反倾销调查程序11

第一章 申请与发起调查11

第一节 美国反倾销调查机关11

一、美国国际贸易委员会12

二、美国商务部12

第二节 反倾销调查的申请13

一、反倾销调查申请人13

二、申请书的主要内容14

三、申请书的提交15

四、立案前的通知与申请书的公布15

第三节 发起调查16

一、美国国际贸易委员会收到申请立即开始调查16

二、美国商务部发起调查前的审查16

三、发起调查的通知和公告20

第二章 国际贸易委员会初裁的法律程序与应诉时限22

第一节 国际贸易委员会做出初裁的时限22

第二节 发起调查公告的发布以及初裁时间表的确定23

一、调查人员的组成23

二、调查发起公告的发布及主要内容23

第三节 利害关系人应诉通知的提交24

一、应诉通知提交的时间和审查24

二、提交应诉通知的意义24

第四节 调查问卷的发出25

一、调查问卷的作用和发出时间25

二、不提交问卷的后果25

三、调查问卷的主要内容25

第五节 调查官员的听证会和辩论要点摘要26

第六节 调查官员的工作报告和备忘录26

一、调查官员的工作报告26

二、法律问题备忘录27

第七节 案情摘要和委员投票表决27

一、案情摘要27

二、委员投票表决27

第八节 初裁的公布以及法律意义28

一、初裁的公布28

二、初裁的法律意义28

第三章 美国商务部初裁的法律程序与应诉时限29

第一节 调查期与企业应诉资格的判断29

一、调查期的确定和意义29

二、应诉资格判定的依据30

第二节 被调查产品范围的评议31

一、被调查产品范围的确定和法律意义31

二、评议的目的31

第三节 《数量与金额问卷》的发出与强制调查企业的抽取32

一、抽取强制应诉企业的方法和依据32

二、自愿应诉企业33

三、抽样选取强制调查企业的程序34

四、抽样结果与税率的关系34

五、强制调查企业的利弊分析34

第四节 《分别税率申请表》的发出36

一、《分别税率申请表》的目的36

二、《分别税率申请表》的发放对象36

第五节 替代国的确定与评议以及替代参数的提交37

一、替代国的确定37

二、替代国的评议和替代参数的提交37

第六节 强制调查企业完整调查问卷的发出38

一、完整调查问卷的作用和发出38

二、完整调查问卷的主要内容和提交时间38

第七节 应诉企业商业专有信息的保护39

一、商业专有信息的范围39

二、申请商业专有信息保护的程序40

三、商业专有信息的保护方式40

第八节 调查问卷中被调查产品物理特征的确定41

第九节 市场导向产业的申请43

一、MOI的标准44

二、MOI的申请程序44

第十节 不应诉或没有按要求应诉的后果45

一、使用“其他可获得信息”的情形45

二、使用“不利推断”的情形45

第十一节 初裁的内容和后果46

一、初裁的时限46

二、肯定性初裁的后果47

三、否定性初裁的后果49

四、反倾销税率计算方法披露49

第四章 美国商务部终裁的法律程序及应诉时限51

第一节 美国商务部终裁的时限51

第二节 实地核查51

一、核查的目的51

二、核查大纲52

三、核查的准备52

四、核查的主要内容53

五、律师的作用53

第三节 案情辩论摘要及反驳性辩论摘要54

第四节 听证会56

第五节 紧急情况裁决56

一、紧急情况裁决的目的56

二、判定紧急情况的标准57

三、紧急情况裁决的做出58

第六节 美国商务部终裁的后果58

一、肯定终裁的后果58

二、否定终裁的后果59

三、反倾销税计算方法的披露和计算错误的修改59

四、通知国际贸易委员会60

第五章 国际贸易委员会终裁的法律程序及应诉时限61

第一节 国际贸易委员会终裁的时限62

第二节 终裁时间表的确定及公告62

第三节 调查问卷的发放63

第四节 听证会64

一、听证会前的调查官员工作报告64

二、听证会前案情辩论摘要64

三、听证会前的会议64

四、公开听证会64

第五节 听证会后案情辩论摘要和最后评议65

第六节 案情辩论摘要和投票66

第七节 国际贸易委员会终裁的后果66

第六章 反倾销令的发布68

第一节 反倾销令发布的时限68

第二节 反倾销令发布的法律意义68

第三节 反倾销税的征收69

第七章 反倾销调查的终止与中止71

第一节 反倾销调查的终止71

一、调查申请的撤回71

二、缺乏利益72

三、美国商务部和国际贸易委员会的否定裁决72

第二节 反倾销调查的中止72

一、中止协议的类型73

二、中止调查的程序74

三、中止协议对出口商或生产商的利弊分析75

四、1995年中国蜂蜜案的中止调查76

五、1997年中国定尺碳钢板中止协议78

第八章 反倾销税令产品范围和反规避的裁定80

第一节 反倾销调查的产品范围的确定80

第二节 反倾销税命令涵盖产品范围的解释和澄清81

第三节 依据产品描述确定的产品范围裁定82

第四节 依据规避调查的产品范围裁定83

一、美国装配或完成的产品84

二、第三国组装的产品85

三、被调查产品的轻微改变86

四、后期开发产品88

第五节 产品范围确定的调查程序90

第二编 应诉技巧与策略95

第九章 倾销幅度计算95

第一节 定义和基本概念95

一、倾销的定义和三个核心基本概念95

二、关联人或关联关系96

三、销售日期97

第二节 美国价格的确定98

一、涉案产品99

二、出口价格和构造出口价格的定义与区别100

三、对EP及CEP价格进行调整102

四、出口价格与构造出口价格的利弊111

第三节 正常值的确定111

一、外国同类产品112

二、出口国市场价格或第三国市场价格113

三、构造正常值115

四、低于成本销售123

五、影响正常值的因素及其调整127

第四节 非市场经济国家正常值的计算133

一、生产要素方法和基于该方法的正常值133

二、生产要素的客观确认、科学识别和准确计量136

三、生产要素及有关费用利润的估价142

第五节 倾销幅度的计算149

一、比较对象149

二、比较方法149

三、计算倾销幅度150

第十章 应诉损害调查的策略和技巧153

第一节 同类产品153

一、同类产品的概念153

二、同类产品的判定标准153

三、半成品分析法154

第二节 国内产业155

一、国内产业的定义155

二、关联方和进口被调查产品的生产商156

第三节 区域性分隔市场的产业157

第四节 累计评估158

第五节 可忽略不计的进口159

第六节 实质性损害160

一、国内产业的竞争态势160

二、倾销产品的进口数量161

三、倾销产品的价格161

四、倾销产品对国内产业的冲击162

五、内需生产163

六、反倾销申请书提交后的数据164

第七节 实质性损害威胁165

第八节 实质阻碍产业的建立166

第九节 因果关系的认定167

第三编 非市场经济国家和反倾销调查第十一章 非市场经济国家的法律概念、理论依据和确定标准171

第一节 非市场经济国家的法律概念和理论依据171

一、非市场国家的法律概念171

二、非市场经济国家的理论依据173

第二节 美国反倾销法的非市场经济国家确定标准175

一、美国确定非市场经济国家的六个因素175

二、非市场经济六个因素的分析方法176

三、美国对中国市场经济地位的实证分析177

四、对美国拒绝给予中国市场经济地位的评价182

第三节 我国《加入WTO议定书》有关非市场经济的规定184

第十二章 美国反倾销法对传统非市场经济国家的特别规定186

第一节 一国一税制186

一、理论依据186

二、一国一税制的具体政策和做法188

第二节 替代国制度191

一、替代国的选择程序192

二、选择替代国考虑的标准194

三、美国商务部有极大的替代国选择自由裁量权196

四、木制卧室家具反倾销第一次常规年度复审及美国商务部对替代国制度的主动检讨198

五、替代国选择中存在的问题202

第十三章 美国反倾销法对转型中的非市场经济国家的特别规定204

第一节 分别税率的申请204

一、什么是分别税率？204

二、美国商务部对中国应诉企业适用分别税率的历史演变205

三、2005年分别税率申请程序的重大修改与完善211

第二节 市场导向产业（MOI）测试217

一、“市场导向产业测试”产生的背景217

二、市场导向产业测试的确立——磺胺酸反倾销案220

三、MOI标准在美国对华反倾销案件中的应用222

四、对MOI标准的评价225

第三节 市场导向企业（MOE）建议227

一、MOE建议提出的背景227

二、MOE意见征询的主要内容230

三、对MOE建议的评价232

第四编 行政复审——企业重返美国市场的钥匙第十四章 反倾销税令的常规年度复审237

第一节 追溯性征税238

一、反倾销税的课征制度238

二、追溯课征反倾销税制度的特点239

第二节 常规年度复审的提出与启动241

一、谁有资格提出241

二、提出复审的时间要求243

三、提出申请要具备的条件243

四、复审启动243

第三节 常规年度复审程序与原审调查不同之处244

一、复审不进行损害调查244

二、调查期间的确定方法不同244

三、计算倾销幅度的方法不同245

四、核查与否以及核查的时间不同246

五、填写调查问卷要求不同246

六、微量倾销幅度的要求不同246

七、汇率波动调查不同246

八、反倾销令的撤销方式不同247

第四节 通过常规年度复审获得低税率，重新进入美国市场247

一、成立专门的复审工作班子247

二、精心准备试验性销售，认真应对真正销售分析248

三、生产要素单耗的分析和替代价格249

四、卖价方式的调整：FOB还是CIF249

五、与美国客户合作250

六、在美国成立分公司250

七、认真对待全过程，特别重视收尾工作250

第五节 常规年度复审对出口商或生产商、进口商的负面影响254

一、反倾销税的实际结税税率一直处于不确定状态，进口商不敢大量买货254

二、复审周期长255

三、成本高255

第六节 木制卧室家具反倾销案第一次常规年度复审的经验和教训255

一、美国家具反倾销第一个常规年度复审初裁结果分析与下一步对策256

二、美国家具反倾销第一个常规年度复审终裁结果的分析及对策261

三、深圳企业应诉第一次常规年度复审的情况262

四、此次复审应吸取的教训263

第七节 常规年度复审的获胜案例——蘑菇罐头263

第十五章 新出口商复审265

第一节 新出口商的法律概念265

第二节 新出口商复审申请的提交和复审程序266

一、新出口商复审申请人的时间要求266

二、申请人应提交的文件266

三、申请提起的时间267

四、启动复审公告的发布267

五、调查问卷的发出268

六、实地核查268

七、初步结果和最终结果做出的时限和意义268

八、新出口商复审的撤销268

第三节 新出口商复审的法律与技术要点269

一、新出口商资格的审查269

二、精心设计实验性销售270

三、生产要素的控制和税率测试270

第四节 新出口商复审的调查程序和常规年度复审程序的比较272

一、申请人资格要求不同272

二、申请提出时间不同272

三、调查期确定方法不同272

四、可以获得单独税率273

五、作出裁决的时限不同273

第五节 美国新出口商程序的完善274

一、2002年10月开始实行捆绑税率274

二、2006年8月17日起暂时取消保函和其他担保形式275

第十六章 情势变更复审277

第一节 国际贸易委员会的情势变更复审277

一、国际贸易委员会情势变更复审的对象277

二、国际贸易委员会情势变更复审的程序278

第二节 美国商务部的情势变更复审279

一、美国商务部的情势变更复审的对象280

二、美国商务部情势变更复审的程序283

第十七章 日落复审284

第一节 日落复审的程序284

一、日落复审的发起284

二、参加应诉通知的提交285

三、参加日落复审的放弃286

四、实质性应诉的判定286

五、日落复审调查的时限287

六、完全日落复审的裁决289

七、日落复审的结果290

第二节 美国商务部对反倾销令日落复审的实体问题290

一、倾销继续或再发生的可能性290

二、可能出现的倾销幅度大小291

三、其他经济因素292

第三节 国际贸易委员会对反倾销令日落复审的实体问题292

第四节 中国企业参加日落复审的建议293

第十八章 司法审查295

第一节 谁可以上诉296

第二节 何时提出上诉297

第三节 可以对哪些决定提起上诉297

一、对最终的或决定性的行政机关行为的上诉298

二、对涉及“门槛”问题的某些关键裁定进行上诉298

第四节 审查的标准299

第五节 发回重审裁定和救济禁令300

一、发回重审300

二、禁止救济令301

第六节 向联邦巡回法院的上诉301

第七节 利用司法上诉获胜的案例——阿司匹林301

第五编 如何填写调查问卷307

第十九章 国际贸易委员会的调查问卷307

第一节 调查问卷的适用对象307

第二节 调查问卷的结构和主要内容307

第三节 调查问卷填写的要求309

第四节 填写调查问卷的注意事项309

第二十章 美国商务部的调查问卷311

第一节 概述311

第二节 数量和金额小问卷312

第三节 《分别税率申请表》313

一、申请表的适用对象313

二、申请表的结构和主要内容314

三、对“完全由市场经济国家所拥有企业”的要求315

四、提交申请表的要求315

五、填写申请表的注意事项315

第四节 问卷A部分318

一、调查问卷的适用对象318

二、调查问卷的结构和主要内容318

三、填写、提交调查问卷的要求和注意事项319

第五节 问卷C部分320

一、调查问卷的适用对象320

二、调查问卷的结构和主要内容320

三、填写、提交调查问卷的要求和注意事项321

第六节 问卷D部分322

一、调查问卷的适用对象322

二、调查问卷的结构和主要内容322

三、填写、提交调查问卷的要求和注意事项325

第七节 销售和成本的会计对账326

附录一：美国反倾销术语汇编327

附录二：2000年1月1日至2009年12月31日美国对中国发起的反倾销和反补贴调查一览表344

附录三：截至2009年12月31日对美国出口仍受反倾销命令限制的中国商品355

后记359