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第1章 突发公共事件概述1

1.1 我国公共安全面临的严峻形势1

1.2 突发公共事件的概念3

1.3 突发公共事件的界定3

1.4 突发公共事件的特征4

1.5 突发公共事件的分类7

1.6 突发公共事件的分级9

1.7 突发公共事件的分期11

1.8 我国突发公共事件的多发区12

1.9 突发公共事件的影响15

第2章 突发公共事件应急管理理论基础17

2.1 基本概念17

2.2 应急管理的特征20

2.3 应急管理研究现状26

2.4 应急体系建设27

2.5 应急预案28

2.6 应急管理预警机制29

2.7 应急管理处置机制30

2.8 应急法制研究31

第3章 突发公共事件应急管理理论的应用与分析33

3.1 我国突发公共事件应急管理的现状33

3.2 突发公共事件应急管理的必要性38

3.3 应急管理的基本原则39

3.4 突发公共事件应急管理组织理论45

3.5 组织体系建设57

3.6 国家突发公共事件预案体系59

3.7 运行机制60

3.8 支持保障系统65

第4章 我国突发公共事件应急管理体系70

4.1 我国突发公共事件应急管理体系现状70

4.2 我国突发公共事件应急管理体系特征73

4.3 我国突发公共事件应急管理存在的问题76

4.4 我国突发公共事件应急管理者的职能81

4.5 城市应急管理机制建设（以南京为例）89

4.6 加强我国应急管理工作的措施98

第5章 国外突发公共事件应急管理体系101

5.1 国外突发公共事件应急管理体系发展概况101

5.2 美国突发公共事件应急管理体系108

5.3 俄罗斯突发公共事件应急管理体系114

5.4 日本突发公共事件应急管理体系123

5.5 澳大利亚突发公共事件应急管理体系127

第6章 城市应急联动系统137

6.1 城市应急联动系统的概念137

6.2 城市应急联动系统的发展现状137

6.3 突发公共事件应急联动系统的职能层次构建148

6.4 突发公共事件应急通信153

6.5 突发公共事件应急管理信息系统157

6.6 城市应急联动系统建设存在的问题160

6.7 应急联动：多国部队实现统一指挥167

第7章 如何建立健全应急管理机制172

7.1 加强统一领导协调、尽快建立常设性应急管理综合协调部门172

7.2 建立现代突发公共事件应急管理体系175

7.3 建立快速反应应急保障机制175

7.4 建立健全突发公共事件应急管理的法规体系177

7.5 不断提高领导应急意识和处置应急的能力178

7.6 构建突发公共事件政府学习机制178

7.7 建设突发公共事件信息管理系统179

7.8 加强应急预案的可操作性和协同性179

7.9 尊重群众的知情权，健全政府信息公开制度179

7.10 不断加强应急科技体系，逐步走向高科技应急180

附录1 国务院关于全面加强应急管理工作的意见181

附录2 国家突发公共事件总体应急预案191

参考文献201

后记205